S m e r n i c a číslo: 1/2006

starostu Obce Bernolákova, ktorým sa upravuje postup pri sprístupňovaní informácií v podmienkach územnej samosprávy Obce Bernolákova

Pre zabezpečenie realizácie zákona číslo 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov /zákon o slobode informácií/ v podmienkach územnej samosprávy Obce Bernolákovo vydávam túto smernicu:.

Článok 1

Obec Bernolákovo /ďalej len „obec“/ je povinná podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov /ďalej len „zákon o slobode k informáciám/ umožniť každej fyzickej osobe alebo právnickej osobe prístup k informáciám, ktoré má k dispozícii bez preukázania právneho alebo iného dôvodu.

Článok 2

1. Obec nesprístupní informácie, ktoré sú označené ako
a/ utajovaná skutočnosť služobné tajomstvo podľa zákona č.215/2004 Z.z. o ochrane
utajovaných skutočností alebo daňové tajomstvo podľa zákona č. 511/1992 Zb.
o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov
v znení neskorších predpisov,
b/ obchodného tajomstva podľa §17 až 20 Obch. zákonníka a § 122 TZ s výnimkou
informácií podľa § 10 zákona ods. 2 zákona o slobode informácií,
2. Obec obmedzí sprístupnenie informácie alebo nesprístupní informáciu uvedenú v § 11 zákona o slobode k informácií.
3. Informácie, ktoré sa dotýkajú osobnosti a osobných údajov sprístupní obec vtedy, ak
to ustanovuje zákon č. 428/2002 Z.z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších
predpisov, príp. to umožňuje § 9 a nasl. OZ, alebo s predchádzajúcim písomným
súhlasom dotknutej osoby.
4. Obec sprístupní osobné údaje
a/ starostu a poslancov obecného zastupiteľstva v súlade s Čl. 2 ods. 1 písm. p/ ústavného zákona č. 357/ 2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov,
b/ vedúcich zamestnancov, ktorých miesto sa podľa Pracovného poriadku obsadzuje na základe výsledku výberového konania podľa § 5 ods. 1 zákona č. 552/2003 Z.z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov,
c/ členov hodnotiacej komisie alebo iného obdobného orgánu, ktorý sa zúčastňuje na procese rozhodovania o použití verejných prostriedkov podľa § 2 písm. a/ zákona č. 553/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v rozsahu:

aa/ titul,
bb/ meno,
cc/ priezvisko.
dd/ funkcia a deň ustanovenia alebo vymenovania do funkcie,
ee/ pracovné zaradenie a deň začiatku výkonu pracovnej činnosti,
ff/ miesto výkonu funkcie alebo pracovnej činnosti a orgán, v ktorom túto funkciu
alebo činnosť vykonáva,
gg/ mzdu, plat alebo platové pomery a ďalšie finančné náležitosti priznané za výkon
funkcie alebo za výkon pracovnej činnosti, ak sú uhrádzané z rozpočtu obce.

Článok 3

1. Obec je povinná zverejniť tieto informácie:

a/ spôsob zriadenia obce, jej právomoci a kompetencie a organizačnú štruktúru,
b/ miesto, čas a spôsob, akým možno získať informácie, informácie o tom, kde možno
podať žiadosť, návrh, podnet, sťažnosť alebo iné podanie,
c/ miesto, lehota a spôsob podania opravného prostriedku a možnosti súdneho
preskúmania rozhodnutia obce, vrátane výslovného uvedenia požiadaviek, ktoré
musia byť splnené,
d/ postup, ktorý musí obec dodržiavať pri vybavovaní všetkých žiadostí, návrhov
a iných podaní, vrátane príslušných lehôt, ktoré je potrebné dodržať,
e/ prehľad predpisov, pokynov, inštrukcií, výkladových stanovísk, podľa ktorých obec
koná a rozhoduje alebo ktoré upravujú práva a povinnosti fyzických osôb
a právnických osôb vo vzťahu k obci,
f/ sadzobník správnych poplatkov, ktoré obec vyberá za správne úkony a sadzobník
úhrad za sprístupňovanie informácií.
2. Informácie uvedené v ods. 1 tohto článku je obec povinná zverejniť spôsobom
umožňujúcim hromadný prístup – na internete na webovej stránke obce – na úradnej tabuli v sídle povinnej osoby – a na všetkých jej pracoviskách na verejne prístupnom mieste. Zverejnenie informácií, každú zmenu alebo doplnenie informácií zabezpečí obec.
3. Obec je povinná ďalej zverejniť:

a/ termíny schôdzí a zasadnutí obecného zastupiteľstva a zasadnutí komisií obecného
zastupiteľstva, návrh programu rokovania obecného zastupiteľstva.
b/ zápisnice z verejných schôdzi,
c/ texty predložených návrhov všeobecne záväzných nariadení obce,
d/ texty schválených uznesení obecného zastupiteľstva a všeobecne záväzných
nariadení obce do 3 dní po ich schválení v obecnom zastupiteľstve,
e/ údaje o účasti poslancov na zasadnutiach obecného zastupiteľstva do troch dní po
skončení zasadania obecného zastupiteľstva.
4. Informácie uvedené v ods. 3 tohto článku obec zverejňuje spôsobom umožňujúcim
hromadný prístup.
5. Obec je povinná zverejniť označenie nehnuteľnej veci, vrátane bytov a nebytových
priestorov, a hnuteľnej veci, ktorej nadobúdacia cena bola vyššia ako 20- násobok minimálnej mzdy, ak tento majetok previedla, alebo ak tento majetok prešiel do vlastníctva inej osoby, než orgánu verejnej moci dátum prevodu alebo prechodu vlastníctva a právny titul, ako aj informácie o osobných údajoch a iných identifikačných údajoch osôb, ktoré nadobudli tento majetok do vlastníctva a to v rozsahu:
a/ meno a priezvisko, názov alebo obchodné meno,
b/ adresa pobytu alebo sídlo organizácie,
c/ identifikačné číslo, ak ide o právnickú osobu alebo fyzickú osobu - podnikateľa.
Toto ustanovenie odseku sa nevzťahuje na byty a nebytové priestory, ktoré boli
prevedené do vlastníctva doterajšieho nájomcu za zákonom ustanovenú cenu podľa §
16 a 17 ods. 3 zákona č. 182/1993 Z.z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov
v znení neskorších predpisov. Za nadobúdaciu cenu sa na účely zverejnenia považujú:
ak ide o vlastné zhotovenie, náklady na zhotovenie, a ak ide o bezodplatné
nadobudnutie, cena obvyklá za obdobnú vec v mieste a v čase nadobudnutia.
6. Informácia, uvedené v ods. 5 tohto článku sa zverejňujú spôsobom umožňujúcim
hromadný prístup a to najmenej po dobu jedného roka odo dňa, keď došlo k prevodu
alebo prechodu vlastníctva, tým nie je dotknutá povinnosť sprístupniť tieto informácie
aj po uplynutí doby jedného roka. Zverejnenie informácií, každú zmenu alebo
doplnenie informácie zabezpečí správca majetku.
7. Povinné zverejňovanie informácií v zmysle ods. 5 a 6 tohto článku sa vzťahuje na
prevod alebo prechod majetku, ktorý sa uskutočnil po 2. januári 2006 a na návrhy na
začatie konania doručené po 2.januári 2006.
8. Obec postupuje pri povinnom zverejňovaní informácií v zmysle tohto článku a v súlade
s § 8 až 12 zákona o slobode informácií, t.j. nezverejní informáciu, ktorá je predmetom
ochrany utajovaných skutočností, ochrany osobnosti a osobných údajov, ochrany
obchodného tajomstva a ďalších obmedzení prístupu k informáciám v zmysle
citovaných zákonných ustanovení.

Článok 4

1. Písomná žiadosť o sprístupnenie informácie /ďalej len „žiadosť“/ sa prijíma v
v podateľni obecného úradu, ktorá ju zaeviduje. Podateľňa založí ku každej žiadosti spis, ktorý postúpi na vybavenie vecne príslušnému zamestnancovi obce po jeho pridelení starostom obce /ďalej len „starostom“/ alebo prednostom obecného úradu /ďalej len „prednostom“/.
2. Ústna žiadosť /osobná alebo telefonická/ sa podáva u príslušného zamestnanca obce /ďalej len „zamestnanec“/, ktorý má vecnú problematiku v náplni činnosti, resp. v podateľni obecného úradu /ďalej len v „podateľni“/, ktorý spíše na určenom tlačive prijatie žiadosti podľa prílohy 1 tejto smernice, zaeviduje ju v podateľni, založí spis spolu so žiadosťou a postúpi ju na vybavenie. O podaní informuje starostu, resp. prednostu.
3. Ak iný zamestnanec obce, resp. podateľňa príjme písomné podanie, ktoré má povahu žiadosti a je príslušný na jej vybavenie, je povinný zaevidovať ju v podateľni, informovať o tom prednostu, resp. starostu obce.
4. Ak zamestnanec príjme písomné podanie, ktoré má povahu žiadosti a nie je príslušný na jej vybavenie, je povinný ju bezodkladne doručiť do podateľne, alebo zamestnancovi, ktorý je vecne príslušný na jej vybavenie, ktorá ju zaeviduje, založí k žiadosti spis a pridelí mu ho na vybavenie. O podaní informuje starostu, resp. prednostu.
5. Pri žiadosti prijatej faxom alebo elektronickou poštou sa postupuje podľa odsekov 2
až 4.

Článok 5

1. Ak na vybavenie žiadosti sa bude podieľať viac zamestnancov, podateľňa žiadosť zaeviduje, rozmnoží potrebný počet výtlačkov a predloží ju na pridelenie prednostovi úradu, resp. starostovi obce. Na kópii vyznačí ku každej časti žiadosti zamestnanca a kto bude gestorský zabezpečovať spracovanie a vybavenia žiadosti.
2. Originál žiadosti zostáva u zamestnanca, povereného gestorsky vybaviť žiadosť.
3. Podateľňa oznámi zamestnancovi, kto bol určený gestorský žiadosť vybaviť.
4. Ak zamestnanec vybavuje určenú časť žiadosti samostatne a je potrebné získať ďalšie údaje od žiadateľa
a/ vyzve žiadateľa na doplnenie žiadosti podľa Čl. 8,
b/ postúpi žiadosť podľa Čl. 9 ods. 1,
c/ starosta, resp. prednosta predĺži lehotu na vybavenie žiadosti podľa Čl. 10 ods. 1.

Článok 6

1. Ak predmetom žiadosti je získanie informácií, ktoré už boli zverejnené, vecne príslušný zamestnanec do piatich dní od prijatia žiadosti, namiesto sprístupnenia informácií žiadateľovi oznámi údaje, ktoré umožňujú vyhľadanie a získanie zverenej informácie.
2. Ak žiadateľ trvá na sprístupnení zverejnených informácií, vecne príslušný zamestnanec ich sprístupní.

Článok 7

1. Centrálnu evidenciu všetkých prijatých žiadostí vedie podateľňa..
2. Centrálna evidencia obsahuje:
a/ dátum podania žiadosti,
b/ obsah žiadosti, formu podania a navrhovaný spôsob poskytnutia informácie,
c/ výsledok, formu a dátum vybavenia žiadosti /poskytnutie informácie, v akej forme,
rozhodnutie o neposkytnutí informácie, neposkytnutie bez vydania rozhodnutia,
odloženie veci, postúpenie inému orgánu/,
d/ podanie opravného prostriedku /dátum podania a výsledok vybavenia/.
3. Spis po vybavení zamestnanec, ktorý žiadosť vybavoval, vráti na založenie do podateľne. Spis musí obsahovať všetky povinnosti týkajúce sa vybavovania žiadosti.

Článok 8

1. Žiadosť možno podať písomne, ústne, faxom, elektronickou poštou alebo iným
technickým vykonateľným spôsobom.
2. Zo žiadosti musí byť zrejmé, ktorej povinnej osobe je určená, meno, priezvisko, názov
alebo obchodné meno žiadateľa, jeho adresa pobytu alebo sídlo, ktorých informácií sa
žiadosť týka a aký spôsob sprístupnenia informácií žiadateľ navrhuje.
3. Žiadosť je podaná dňom, keď bola oznámená obci.
4. Ak žiadosť nemá predpísané náležitosti podľa § 14 ods. 2 zákona o slobode informácií
zamestnanec, ktorý žiadosť vybavuje, vyzve žiadateľa, aby neúplnú žiadosť doplnil. Vo
výzve na doplnenie žiadosti určí lehotu minimálne 7 dní a poučí žiadateľa ako má
žiadosť doplniť. Ak žiadateľ v stanovenej lehote neúplnú žiadosť nedoplní, odloží sa
táto bez vydania rozhodnutia.

Článok 9

1. Ak zamestnanec, ktorý žiadosť vybavuje, nemá požadované informácie k dispozícii, a ak má vedomosť o tom, kde možno informáciu získať, žiadosť do 5 dní odo dňa jej doručenia žiadosti postúpi a postúpenie žiadosti bezodkladne oznámi žiadateľovi.
2. Ak zamestnanec, ktorý žiadosť vybavuje, nemá požadované informácie k dispozícii a nemá vedomosť o tom, kde možno informáciu získať, žiadosť odmietne rozhodnutím /Čl. 13 ods. 2/

Článok 10

1. Zamestnanec vybaví žiadosť do ôsmich pracovných dní od jej podania žiadateľom. Predĺžiť lehotu najviac o osem pracovných dní môže zo závažných dôvodov /§17 ods.2 zák. č.211/2000 Z.z./ priamy nadriadený, prednosta úradu, resp. starosta obce.
2. Predĺžiť lehotu najviac o osem pracovných dní môže zo závažných dôvodov /§ 17 ods. 2 zákona o slobode informácií/ starosta, resp. prednosta.

Článok. 11

Informácie sa sprístupňujú najmä ústne, nahliadnutím do spisu vrátane možnosti vyhotoviť si odpis alebo výpis, odkopírovaním informácie na technický nosič dát, sprístupnením kópii predlôh s požadovanými informáciami, telefonický, faxom, poštou, elektronickou poštou. Ak informáciu nemožno sprístupniť spôsobom určeným žiadateľom, dohodne zamestnanec, ktorý žiadosť vybavuje so žiadateľom iný spôsob sprístupnenia informácie.

Článok 12

1. Ak zamestnanec, ktorý žiadosť vybavuje, poskytne informácie v rozsahu a spôsobom uvedeným v Čl. 11 tejto smernice a v stanovenej lehote, urobí o tom rozhodnutie zápisom v spise podľa prílohy č. 2 tejto smernice. Záznam podpisuje starosta, resp. prednosta.
2. V prípade nevyhovenia žiadosti, hoci len v časti, vydá zamestnanec, písomné rozhodnutie podľa prílohy č. 3 tejto smernice.
3. Odvolanie proti rozhodnutiu podľa odseku 2 /ďalej len „odvolanie“/ sa prijíma
v podateľni, ktorá ho postúpi príslušnému zamestnancovi, ktorý žiadosť vybavoval na
vybavenie.
4. Zamestnanec, ktorý žiadosť vybavoval, predloží prednostovi, resp. starostovi
kópie písomnosti zo spisu /žiadosť, rozhodnutie a odvolanie/ s návrhom na zrušenie
alebo potvrdenie rozhodnutia.
5. O odvolaní rozhoduje s konečnou platnosťou starosta obce podľa § 19 ods.2 zákona o slobode informácií.
6. Pri rozhodovaní o odvolaní proti rozhodnutiu o odmietnutí poskytnúť informáciu sa postupuje podľa § 18 ods. 3 a 4 zákona o slobode informácií.

Článok 13

1. Ak povinná osoba, ktorou je právnická osoba založená obcou /napríklad obchodná spoločnosť/ nevyhovie žiadosti hoci len sčasti, dá bezodkladne, najneskôr do troch dní, obci podnet na vydanie rozhodnutia spolu s obdržanou žiadosťou. Po doručení podnetu obec postupuje podľa Čl. 4 až 7 tohto rozhodnutia.
2. Zamestnanec, ktorému je podnet pridelený na vybavenie, prerokuje dôvody nesprístupnenia požadovanej informácie uvedené v podnete s prednostom, resp. starostom obce. Ak príslušný nadriadený usúdi, že nie sú dôvody na nesprístupnenie alebo na obmedzenie prístupu k požadovanej informácii, zamestnanec, ktorému je podnet pridelený na vybavenie, bezodkladne žiadosť vráti právnickej osobe s odporúčaním sprístupniť požadované informácie.
3. Ak príslušný nadriadený usúdi, že sú dôvody na nesprístupnenie alebo na obmedzenie
prístupu k požadovanej informácii, vydá rozhodnutie o odmietnutí poskytnúť
informáciu podľa prílohy č. 3 do 15 dní od doručenia odvolania povinnej osoby
založenej obcou. Ak v tejto lehote nerozhodne, predpokladá sa, že vydal rozhodnutie,
ktorým zamietol a potvrdil napadnuté rozhodnutie.
4. Pri prijatí odvolania, jeho evidencii a rozhodovaní o odvolaní proti rozhodnutiu o
odmietnutí poskytnúť informáciu podľa ods. 3 sa postupuje primerane podľa Čl. 12 ods.
3 až 6 tejto smernice.

Článok 14

O žiadostiach o sprístupnenie informácii, týkajúcich sa činnosti hlavného kontrolóra, rozhoduje prednosta úradu.

Článok 15

Požadované informácie sa sprístupňujú podľa § 16 zákona o slobode informácií, za úhradu podľa Sadzobníka úhrad za sprístupnenie informácii, ktorý tvorí prílohu č. 4 tejto smernice. Celková úhrada bude stanovená súčtom jednotlivých nákladov v závislosti od požadovanej formy poskytnutia informácie.

Článok 16

1. Priestupku sa dopustí ten, kto:
a/ vedome vydá a zverejní nepravdivé alebo neúplné informácie,
b/ vydaním rozhodnutia alebo vydaním príkazu, alebo iným opatrením zapríčiní
porušenie práva na sprístupnenie informácií,
c/ poruší inú povinnosť ustanovenú zákonom o slobode informácií.
2. Za priestupok podľa ods. 1 tohto článku možno uložiť podľa zákona o slobode
informácií pokutu do 50 000,- Sk a zákaz činnosti na dva roky.
3. Priestupky prejednáva Obvodný úrad v Senci.
Povinné zverejnenie informácii podľa Čl.3 ods. 6 sa vťahuje na prevod alebo prechod majetku, ktorý sa uskutočnil po 2. januári 2006. Sprístupnenie informácii podľa Čl. 3 ods. 6 sa za podmienok ustanovených týmto rozhodnutím vzťahuje aj na prevod alebo prechod majetku, ktorý sa uskutočnil pred 2. januárom 2006.

Článok 17

Touto smernicou sa zrušuje doterajšia Informácia o mieste, čase a spôsobe získania informácie vydanej starostom obce 1.1.2001.

Článok 18

Táto smernica je platná a účinná dňom 01.05.2006.